山东省普通高等学校教材管理办法实施细则
                                                                                                        第一章  总则
    第一条 为学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国 务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面加 强党的领导， 落实国家事权， 加强山东省普通高等学校( 以下简 称高校) 教材管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平， 强 化教材育人功能，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共 和国高等教育法》等法律法规， 依据教育部《普通高等学校教材 管理办法》，结合山东实际，制定本实施细则。
    第二条 本实施细则所称高校教材是指供普通高等学校使用 的教学用书， 以及作为教材内容组成部分的教学材料(如教材的 配套音视频资源、图册等)。
    第三条 高校教材是学校育人育才的重要依托，是解决培养 什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题的重要载体。高 校教材必须体现党和国家意志， 坚持马克思主义指导地位，体现 马克思主义中国化要求， 体现中国和中华民族风格，体现党和国 家对教育的基本要求， 体现国家和民族基本价值观，体现人类文 化知识积累和创新成果。
    第四条 高校教材建设以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 扎
根中国大地， 站稳中国立场， 充分体现社会主义核心价值观， 加 强爱国主义、集体主义、社会主义教育， 引导学生坚定道路自信、 理论自信、制度自信、文化自信， 成为担当中华民族复兴大任的时代新人。
第五条 省教育厅、各高校按照国家和省有关要求，主动服 务国家战略和山东经济社会发展需求，适应新时代新形势新任 务，科学规划教材建设， 重视教材质量， 突出教材山东特色， 提 升教材建设的科学性、系统性、时代性、创新性。
全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课 堂进头脑工作，全面落实马克思主义理论研究和建设工程重点教 材(以下简称“马工程”重点教材)国家统一编写、统一审核、 统一使用要求。
                                                                                                     第二章  管理职责
    第六条 山东省教材委员会负责高校教材的指导和统筹。
    第七条 省教育厅负责牵头落实国家关于高校教材建设和管 理的政策和工作部署，负责全省高校教材建设与管理工作的组织 领导、统筹规划， 设立专门机构牵头负责高校教材管理， 高等教 育管理主责处室具体负责对高校教材的检查监督， 指导高校加强 教材建设。
    第八条 高校履行教材建设与管理主体责任。高校党委对本 校教材工作负总责，落实立德树人根本任务， 把牢教材的意识形 态和价值观取向， 推进高校教材建设。高校落实国家和我省教材建设的相关政策， 负责本校教材规 划、编写、审核、选用、评价、检查等工作。高校成立学校教材 工作委员会等专门领导机构， 明确专门工作部门， 健全校内教材 管理制度，结合本校实际确定教材规划、编写、审核、选用等工 作的责任分工及工作流程。专门领导机构负责人一般应由学校主 要负责同志担任， 成员包括组织、宣传、发展规划、人事、教学 (本专科、研究生)、学生、图书、国际交流等职能部门负责人、 部分二级院(系)负责人，马克思主义理论和思想政治教育专家、 一线教师等。
    第九条 各级各类教学指导委员会应积极参与高校教材建  设，加强对相关专业领域高校教材的建设研究、咨询指导、培训 和问题教材研判等工作， 积极推进高校教材的编写出版、联合开 发等工作，提升山东省高校教材的建设水准。
                                                                                                    第三章  教材规划
    第十条 高校教材实行国家、省、校三级规划制度。
    第十一条 省教育厅根据全国高等教育教材建设的相关规划 要求， 结合全省高等教育实际和社会发展需要， 明确全省高校教 材建设规划。依托省级教学改革研究项目加强教材建设研究， 重 点支持体现山东学科优势和区域特色、紧缺急需和薄弱领域的教 材建设。
    第十二条 高校教材建设规划须立足自身实际，符合人才培 养目标， 体现学科优势。一般高校以选用教材为主，国家“双一
流”建设高校、省高水平大学和高等学校高水平学科建设高校等 重点建设高校(以下统一简称国家和省重点建设高校)，要结合 学校学科优势， 聚焦公共基础课、专业核心课， 将编写出版优质 教材作为学校教材规划的重要内容。
                                                                                                    第四章  教材编写
    第十三条 教材编写依据教材建设规划以及学科专业或课程 教学标准，服务高等教育教学改革和人才培养。教材编写应符合 以下要求：
(一)方向正确。坚持正确政治方向，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有机融入中华优秀 传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结以及生态 文明教育，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、理论范式 和话语体系。
(二) 导向鲜明。教材内容积极向上、导向正确， 杜绝错误 政治观点和思潮； 教材涉及的选文作者历史评价正面， 有良好的 社会形象；引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，努力 成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
(三)科学准确。全面准确阐述学科专业的基本理论、基础 知识、基本方法和学术体系。遵循教育教学规律和人才培养规律， 教材内容结构严谨、逻辑性强、体系完备，反映教学内容的内在 联系、发展规律及学科专业特有的思维方式，能够满足教学需要。
(四)前沿先进。充分反映中国特色社会主义实践创新成果， 及时融入相关学科领域科研最新发展成果， 反映经济社会和科技 发展对人才培养提出的新要求， 充分融合现代信息技术手段， 呈 现方式多样，富有启发性，有利于激发学习兴趣及创新潜能。
(五)特色突出。紧密结合山东省高等教育学科专业优势， 重点瞄准山东省战略任务、新兴产业、特色优势学科等对人才培 养的需求，原创价值高， 山东特色突出。
(六) 合法合规。编排科学合理， 符合学术规范。遵守知识 产权保护等国家法律、行政法规， 不得有民族、地域、性别、职 业、年龄歧视等内容， 不得有商业广告或变相商业广告。教材中 的插图、地图、照片、图表等符合有关法律法规， 内容准确，正 确发挥其在教学中的功能性、科学性和艺术性作用。
    第十四条 高校教材编写人员应经所在单位党组织审核同 意，由所在单位公示， 公示时间不少于 5 个工作日。编写人员应
符合以下要求:
(一)政治立场坚定， 拥护中国共产党的领导， 认同中国特 色社会主义， 坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观， 具有正确的世界观、人生观、价值观， 坚持正确的国家观、民族 观、历史观、文化观、宗教观， 没有违背党的理论和路线方针政 策的言行。
(二) 学术功底扎实， 学术水平高，学风严谨， 一般应具有 高级专业技术职务。具有丰富的高等教育教学经验，了解人才培
养规律和教材编写方法， 文字表达能力强。新兴学科、紧缺专业、 特殊专业或新形态教材编写人员条件可适当放宽。
(三)遵纪守法， 有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
(四)有足够的时间和精力从事教材编写修订工作。
    第十五条 教材编写实行主编负责制。主编主持编写工作并 负责统稿，对教材总体质量负责， 参编人员对所编写内容负责。 专家学者个人编写的教材，由编写者对教材质量负全责。多主编 的教材， 由全部主编共同负责。 主编须符合本细则第十四条规定 外，还需符合以下条件：
(一)坚持正确的学术导向， 政治敏锐性强， 能够辨别并抵 制各种错误政治观点和思潮，自觉运用中国特色话语体系。
(二) 原则上应具有高级专业技术职务， 在本学科有深入研 究和较高造诣， 在相关教材或学科教学方面取得有影响的研究成 果，熟悉教材编写工作， 有丰富的教材编写经验。
    第十六条 鼓励高校深化政产学研合作，重点围绕专业课教 材，探索建立校校、校企、校地、校所等联合编写新模式。支持 高校积极开发融合数字化、网络化、交互性等现代信息技术特性 的新形态教材。
    第十七条 高校教材实行周期修订制度和淘汰制度。原则上 按学制周期定期修订教材，根据党的理论创新成果、科学技术最 新突破、学术研究最新进展等充实新的内容。及时淘汰内容陈旧、 缺乏特色或难以修订的教材。
    第十八条 高校要加强教材编写队伍建设，注重培养优秀编 写人才； 支持各专业领域知名专家、学术领军人物、学术水平高 且教学经验丰富的学科带头人、教学名师、优秀教师等开展教材 编写工作。加强与出版机构协作， 积极参与优质教材选题遴选。 国家和省重点建设高校应加强教材编写研究、培育，发挥学科优 势，组织编写高质量教材，提升教材的原创性， 提升山东优质教 材影响力。
                                                                                         第五章  教材审核
    第十九条 高校教材实行分级分类审核，坚持凡编必审。省 教育厅审核本部门组织编写的教材， 高校审核本校组织编写的教 材，专家学者个人编写的教材由出版机构或所在单位组织专家审 核。高校管理的教材出版部门须成立专门政治把关机构， 建强工 作队伍和专家队伍，在所编修教材正式送审前，以外聘专家为主， 进行专题自查，把好政治关。
    第二十条 高校教材审核应对照本实施细则的第三、四、十 三条具体要求进行全面审核， 严把政治关、学术关，促进教材质 量提升。政治把关要重点审核教材的政治方向和价值导向，学术 把关要重点审核教材内容的科学性、先进性和适用性。
政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容， 推进 思想政治教育元素有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”； 政治上有错误的教材不能通过； 教材涉及的选文篇目 (插图) 内容消极、导向不正确的， 选文 (插图) 作者历史评价或社会形象 负面的、有重大争议的， 必须更换；教材编写人员政治立场、价 值观和品德作风有问题的，必须更换。
对涉及国家安全、社会稳定等方面内容选题， 严格把关， 按 规定严格执行重大选题备案制度。
    第二十一条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家和 一线教师等， 一般不少于 5 名。高校组织教材审核时， 校外专家 一般不少于 50%；对教材中涉及意识形态内容的， 应邀请马克思 主义理论和思想政治教育专家参与审核。
审核人员须符合本实施细则第十四条要求， 具有较高的政策 理论水平、较强的政治敏锐性和政治鉴别力， 客观公正， 作风严 谨，经所在单位党组织审核同意。充分发挥学科专业教学指导委员会、专业学会、行业协会等有关组织中专家的作用。
实行教材编审分离制度， 遵循回避原则。
    第二十二条 教材审核采用个人审读与集体审核相结合的方 式，经过集体充分审议， 形成书面审核意见， 得出审核结论。审 核结论分“通过”“重新送审”和“不通过”三种。除统编教材外， 教材审核实行盲审制度。 具体审核程序由负 责组织审核的机构制定。自然科学类教材可适当简化审核流程。
                                                                                                             第六章  教材选用
    第二十三条 高校是教材选用工作主体，学校教材工作领导 机构负责本校教材选用工作， 制定教材选用管理办法， 明确各类教材选用标准和程序。
高校应成立教材选用委员会等教材选用机构，具体承担教材 选用审核、评议等工作， 成员组成应覆盖学校主要学科门类， 马 克思主义理论和思想政治教育方面的专家占比一般不少于 20%。 充分发挥学校有关职能部门和院(系)在教材选用使用中的重要 作用。
    第二十四条 高校教材选用坚持分级负责、集体决策。
任课教师按照课程教学需要， 按学校规定程序， 向学校教材 选用机构提出教材选用建议名单， 提供备选教材样本。
学校教材选用机构负责或委托课程所属二级教学单位( 院、 系)负责按照选用建议名单学科专业领域，分类选聘相关领域专 家对备选教材进行通读， 重点就教材的思想性、科学性和适用性 提出审读意见， 经集体审议后形成选用建议， 报学校教材选用工 作机构审核。每类教材审读专家一般不少于 3 人， 对教材中涉及 意识形态内容的， 应邀请马克思主义理论和思想政治教育专家参 与审读。
学校教材选用机构召开审核会议， 集体研究讨论教材选用建 议。集体讨论结果经参会人员三分之二以上同意后有效(实际参 会人员须为应到会人员的三分之二以上)。
    第二十五条 教材选用遵循以下原则：
    (一)凡选必审。选用教材必须经过审核。
    (二)质量第一。优先选用国家和省级规划教材、精品教材及获得省部级以上奖励的优秀教材。
    (三)适宜教学。符合本校人才培养方案和教学大纲要求， 符合教学规律和认知规律，便于课堂教学，有利于激发学生学习 兴趣。
    (四)科学审慎。科学审慎引进外文原版教材， 严把外文原 版教材特别是哲学社会科学教材使用关。选用国(境)外教材， 原则上优先选用国内出版社引进并被国内外高水平大学广泛采 用版本， 确保符合我国相关的法律法规和政治要求。
    (五) 公平公正。实事求是， 客观公正， 严肃选用纪律和程 序，严禁违规操作。
政治立场和价值导向有问题的， 内容陈旧、低水平重复、简 单拼凑的教材，不得选用。
    第二十六条 选用结果实行公示和备案制度。教材选用结果 在本校进行公示， 公示时间不少于 5 个工作日， 公示无异议后报 学校教材工作领导机构审批并备案，纳入本校教材选用目录。高 校党委重点对哲学社会科学教材的选用进行政治把关。
选用教材目录以及审核、公示、审批、学校备案等相关材料， 应于学校教材工作领导机构审批后 30 日内报省教育厅备案。
    第二十七条 强化“马工程”重点教材选用管理。各高校要 把使用“马工程”重点教材统一纳入学校哲学社会科学专业人才 培养方案和相关课程教学计划， 凡是开设与“马工程”重点教材 相应课程的哲学社会科学专业， 都应把“马工程”重点教材作为指定教材统一使用。
                                                                                                       第七章  支持保障
    第二十八条 省教育厅统筹利用现有政策和资金渠道支持高 校教材建设。积极支持高校参加国家重点支持的教材建设工作， 统筹推进适应山东省经济社会发展需求、学科专业优势和地域区 域特色突出及紧缺急需、薄弱领域的教材建设。高校和有关教材 编写、出版单位加大经费投入，保障教材编写、审核、选用、研 究和队伍建设、信息化建设等工作。
    第二十九条 把教材建设作为高校学科专业建设、教学质量、 人才培养的重要内容，纳入山东省高水平大学和高水平学科等重 点建设项目的绩效评价指标， 纳入高校党建、思想政治工作以及 高校高质量发展绩效考核等评价体系， 省教育厅在专业、课程建 设以及省级教改项目等工作中对教材工作予以优先支持。
    第三十条 建立优秀教材编写激励保障机制，着力打造精品 教材。承担“马工程”重点教材编写修订任务， 主编和核心编者 视同承担国家级科研课题； 承担国家规划专业核心课程教材编写 修订任务，主编和核心编者视同承担省部级科研课题， 享受相应 政策待遇，作为参评相关人才工程和省级教学名师等的重要成 果。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执 行。高校应将教师教材编审工作纳入工作量考核，作为职务评聘、 评优评先、岗位晋升的重要指标。落实国家教材奖励制度，建立 省级优质教材定期遴选机制， 分类认定一批省级一流教材，推进建设一批国家优秀教材。
                                                                                                              第八章  检查监督
    第三十一条 省教育厅负责对省内高校教材建设工作开展检 查监督， 高校要完善教材质量监控和评价机制， 加强对本校教材 工作的检查监督。
    第三十二条 出现以下情形之一的，教材须停止使用，视情 节轻重和所造成的影响， 由上级或同级主管部门给予通报、责令 停止违规行为，并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处 分。对情节严重的单位和个人列入负面清单； 涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
    (一)教材内容的政治方向和价值导向存在问题。
    (二)教材内容出现严重科学性错误。
    (三)教材所含链接内容存在问题，产生严重后果。
    (四)盗版盗印教材。
    (五)违规编写出版国家统编教材及其他公共基础必修课程 教材。
    (六)用不正当手段严重影响教材审核、选用工作。
    (七)未按规定程序选用，选用未经审核或审核未通过的教 材。
    (八)在教材中擅自使用国家、省级规划教材标识，或使用  可能误导高校教材选用的相似标识及表述， 如标注主体或范围不  明确的“规划教材”“示范教材”等字样，或擅自标注“全国”“国家”“山东省”等字样。
    (九)存在有违公序良俗、道德标准内容的教材。
    (十)其他造成严重后果的违法违规行为。
                                                                                                               第九章  附则
    第三十三条 高校应根据教育部《普通高等学校教材管理办 法》和本实施细则制定本校教材管理实施细则。作为教材使用的 讲义、教案、教参以及数字教材等参照本实施细则管理。
高校选用境外教材的管理，按照国家有关政策执行。高等职 业学校教材的管理，按照《职业院校教材管理办法》和相关实施 细则执行。
    第三十四条 本实施细则自 2023 年 4 月 20 日起施行，至 2028 年 4 月 19 日止。 此前的相关规章制度，与本实施细则有关规定 不一致的，以本实施细则为准。已开始实施且难以立刻终止的， 应在本实施细则印发之日起 6 个月内纠正。
    本实施细则由山东省教育厅负责解释。