各单位、各部门：
为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记教育重要论述，全面加强学校法治工作，推进学校治理体系和治理能力现代化，根据《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》（鲁教法发〔2021〕2 号）等有关文件要求，提出如下实施意见。
一、加强法治工作组织领导
成立法治工作领导小组，党委书记范素华、校长周传安为组长；其他校领导担任副组长，对分管领域的法治工作负领导责任；校长办公室、党委办公室、教务处、学生工作处、安全管理处等部门负责人为成员，按部门职责抓好法治工作。成立学校法治工作办公室，徐会吉副校长兼任主任，配备有法学专业背景的专职工作人员，负责法治工作。
将法治工作纳入学校发展规划和年度工作要点。学校党政联席会、校长办公会每年不少于两次听取学校法治工作汇报，分析研判法治工作形势，提出优化法治措施。
校院两级领导班子年度考核述职中，要把依法履职情况列为必须内容。把依法治校作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，纳入目标考核指标体系，依法履职情况作为干部晋升、奖惩的重要依据。
（主要责任部门：校长办公室、人事处）
二、完善校内规章制度体系
以学校章程为核心，构建完善校内规章制度体系。
依法不断完善《山东协和学院章程》。根据形势发展，及时依据相关法律、法规修改学校章程。体现学校改革发展的成功经验与制度成果，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制。
健全《章程》执行监督机制。法治工作办公室负责监督章程执行工作，及时受理师生和社会公众对高校章程执行情况的监督和投诉。完善规章制度制定发布机制，规范学校规章制度等文件的制定、修订、解释、废止程序，建立审查和定期清理长效机制，编制现行有效文件清单，推动形成以章程为核心的学校规章制度体系。
加强《章程》学习落实。在学校网站显著位置公布章程及修改情况。把《章程》学习作为教职工入职、学生入学培训“第一课”。学校领导带头按照《章程》规定，实行依法治校、依法决策、依法管理。教育引导师生牢固树立章程意识，自觉贯彻《章程》、认真执行《章程》。
（主要责任部门：校长办公室、党委办公室、法治工作办公室、人事处、学生工作处）
三、健全学校内部治理结构
完善董事会决策机制。修订董事会章程，完善董事会领导下的校长负责制，完善学校党政联席会、校长办公会的议事规则，理顺董事会与行政、教学与科研、行政与学术、人事与薪酬等重大关系，明确权限、程序、标准。对涉及学校改革发展稳定的重大决策，全面落实师生参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。形成有章可循、规范运行的办学体制机制。
完善发挥党委政治核心作用机制。坚持好双向进入、交叉任职领导体制，保证党委班子成员进入学校董事会人员数量。完善党委与董事会协商沟通机制，坚持党政联席会议制度，为党委参与重大问题研究讨论和决策，发挥监督保证作用创造条件。加强党委对学校群团组织、工会、统战等工作的领导，增强学校凝聚力向心力。
完善学术管理机制。明确和规范学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等机构的职责权限和议事规则，充分发挥学术组织的咨询、审议、决策作用，保障正确行使学术事务的决策审议评定权。
完善师生参与民主监督民主管理机制。落实教职工代表大会制度，定期召开教代会，听取学校工作及其他重大改革、重大方案的报告，确保与教职工切身利益相关的事务，依法经过教职工代表大会讨论审议。拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生代表大会制度建设，支持和保障学生依法依章程参与学校治理。健全校园网书记信箱、校长信箱意见收集梳理及回复反馈机制，广泛听取师生意见。完善信息公开机制，对资源配置、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和评优活动，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督，保障师生员工、社会公众的知情权。
探索学校法治工作机构负责人列席学校决策性会议机制，将法律意见记入拟发布文件的起草说明和会议纪要。
（主要责任部门：校长办公室、党委办公室、校工会、法治工作办公室、人事处、学生工作处）
四、深入开展法治宣传教育
健全学习宣传制度。党委理论学习中心组每年至少安排 2 次以法治为主题的学习活动，将法治教育纳入新进教职工岗前培训、干部教育培训计划，组织教职工深入学习有关法律规定。每年三月份为法治学习宣传月，全校师生开展学习宣传法治知识活动。切实提高师生依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。
把握学习宣传内容体系。以宪法为核心，以民法典为重点，建立“1+2+3+X”学法清单，学习习近平法治思想、宪法、党章，党内法规、教育法律法规、常用法律法规，以及与履行岗位职责相关的法规政策。
开展法治教育“进课堂、进校园文化”工作。将宪法教育和社会主义法治理念全面融入思政课等课程中，以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识。积极开展学生喜闻乐见的法治教育活动，加强校园法治文化建设。健全大学生法治实践机制，引导学生在学习生活中践行法律规范。使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念，尊法学法守法用法。
强化法治队伍建设。从本校实际出发，建立专兼结合的普法师资队伍，配好法治课教师、法治辅导员队伍。
（主要责任单位：党委办公室、法治工作办公室、人事处、学生工作处、安全管理处、教务处、基础部）
五、完善师生权益保护救济机制
完善教职工权利救济制度。调整完善教职工（学生）申诉委员会，就教职工因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，做出申诉结论。
完善学生权利救济制度。建立健全学生申诉工作机制，吸收一定比例的学生代表参加，建立符合程序正当原则的人员组成、受理及处理规则。对学生进行处分，做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处罚适当。作出处分决定前，给予学生陈述与申辩的机会。作出处分决定后，告知学生可以提出申诉及申诉的期限。允许学生聘请代理人参加申诉。学生提出申诉后，学生申诉委员会按规定及时进行处理。
依法健全校内纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善处理学校内部利益纠纷。探索建立听证制度，确保公平公正地作出处分或处理决定。注重发挥教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用，建立公平公正的处理程序，将因人事处分、学术评价、教职工待遇、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入不同的解决渠道，提高解决纠纷的效率和效果。对难以在校内完全解决的纠纷，按照法定程序，提交有关行政机关、社会调解组织或者司法机关依法解决。
（主要责任部门：法治工作办公室、校长办公室、校工会、人事处、学生工作处）
六、健全完善法律风险防控机制
定期开展“法治体检”。结合贯彻《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》，按照《山东省高等学校依法治校示范学校创建标准》，每年组织开展“法治体检”，梳理学校无形资产保护、校园安全、合作办学、资产经营与处置、教学科研、人事管理、学生教育与管理、涉法舆情等方面的法律风险清单，明确并完善防控处置主体、责任、措施。
健全合法性审查前置制度。列出合法性审查事项清单，重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查。建立审查台账，做到受理事项可查，办理进度可查，审查意见可查，责任人员可查，反馈前后可查。
健全安全管理及突发事件的应急处理机制。完善校园安全管理制度，健全学校安全事故、突发事件应急处理机制，切实保障师生的人身权和财产权，维护学校稳定。
积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，形成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。
（主要责任部门：法治工作办公室、校长办公室、人事处、学生工作处、教务处、安全管理处、资产与实验室管理处）
七、建好三项重要制度
建立学校法律文书清单制度。参考《山东省高校常用法律文书清单（参考目录）》，梳理并列出学校常用法律文书清单，做到法律文书“横向到边”。开展流程再造，做到每项法律事务处理的申请登记、受理通知、权利告知、听证论证、决议决定、送达回执等环节的法律文书“纵向到底”。法律文书出具前由法治工作机构对其格式、内容、程序等进行审查，实现法律文书“合法有效”。
建立重大案件报告和通报制度。涉及学校的行政复议、行政诉讼案件于每年年底前向省教育厅报告。重大敏感涉法涉诉案件及时报告。
建立学校总法律顾问制度。按照省教育厅统一部署，2021 年下半年，学习试点高校关于总法律顾问任职条件、选聘程序、工作职责、工作方式、监督管理等方面经验的基础上，建立我校总法律顾问制度。
（主要责任单位：校长办公室、法治工作办公室、人事处）
附件：山东协和学院法治工作任务清单
山东协和学院
2021年3月16日
鲁公网安备37011202000511