在多位国家首脑、企业总裁乃至美国政府内部高官的劝阻声中，当地时间6月1日下午，特朗普仍坚持宣布美国将退出《巴黎协定》。特朗普为何要执意退出《巴黎协定》？这又将对世界和美国产生什么影响？
一、解读《巴黎协定》
《巴黎协定》于2015年12月12日通过，2016年11月4日正式签署生效，被认为是世界各国决心联合制定全球气候新秩序的一个标志性成果。2016年4月22日，170多个国家领导人齐聚纽约联合国总部，将共同签署气候变化问题《巴黎协定》，承诺将全球气温升高幅度控制在2℃的范围之内。国务院副总理张高丽作为习近平主席特使出席签署仪式，并代表中国签署《巴黎协定》。美国国务卿克里抱着孙女签署《巴黎协定》。在联合国秘书长潘基文正式发表讲话前，邀请一位来自坦桑尼亚的青年代表发言。这一程序的改变体现了气候变化对人类未来将产生深远影响的意义，并强调年轻一代在未来所肩负的责任。
《巴黎协定》获得了所有缔约方的一致认可，充分体现了联合国框架下各方的诉求，是一个非常平衡的协定。协议体现共同但有区别的责任原则，同时根据各自的国情和能力自主行动，采取非侵入、非对抗模式的平价机制，是一份让所有缔约国达成共识且都能参与的协议，有助于国际间（双边、多边机制）的合作和全球应对气候变化意识的培养。
欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持；中印等发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标；最不发达国家和小岛屿发展中国家可编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体排放发展的战略、计划和行动。
《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。
二、美国为何退出协定？
在6月1日的讲话中，特朗普表示，《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”，该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。
特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示，《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会，其中包括44个制造业岗位。他还称，《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。
早在去年总统竞选时，特朗普就承诺退出巴黎气候协定，称全球变暖完全是削弱美国工业的骗局。在今年1月20日正式宣誓就职总统时，特朗普又誓言要在上任后100天内“取消”《巴黎协定》，以支持美国的石油和煤炭工业。执政以来，特朗普已出台多项行政命令，就是要为美国能源业松绑，降低能源价格，通过美国能源增长促进经济与就业，用能源收入重建道路、学校、桥梁和公共设施。
三、美国退出《巴黎协定》将产生什么影响？
作为世界第一经济强国、全球第二大温室气体排放国，美国退出《巴黎协定》，将对世界和自身产生四大影响。
其一，将对《巴黎协定》的履约前景产生重大影响。
北京大学国际组织研究中心日前发布的一项报告指出，美国的退出，将对《巴黎协定》的普遍性构成致命伤害，也将增加其他国家的碳减排负担，最终增加实现《巴黎协定》温控目标的难度和成本。同时，美国此举将引发不良示范效应，重创国际气候合作信心。
这份报告表示，美国退出《巴黎协定》，虽然全球气候治理的框架不会坍塌，但确实会受到动摇；全球气候治理的进程不会逆转，但确实会受到迟滞。
其二，将深刻影响其联盟关系特别是美欧关系。
长期以来，欧盟一直积极推动气候变化规则制定，谋求在气候变化议题上发挥领导作用。欧洲领导人也不断劝告特朗普不要退出《巴黎协定》。
特朗普退出《巴黎协定》的态度，显然伤了欧洲盟友的心。就在特朗普宣布退出《巴黎协定》之后的一个小时之内，法国、意大利、德国发表联合声明，表达对这一决定的反对。声明表示，《巴黎协定》对全球社会和经济发展至关重要，是不能违背、没有协商空间的。
其三，将影响美国国际形象和国际信誉。
CNN此前的一篇报道就说，如果特朗普政府退出《巴黎协定》，那就是“和世界上所有国家都过不去”。特朗普宣布这个决定后，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明说，美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事情”。
其四，对美国国内将带来多重影响。
退出《巴黎协定》，美国将不用兑现减排目标，也将免除向应对气候变化付出的资金和科研投入。对于特朗普政府来说，不用再顾虑协定的法律约束力，可以放手复苏经济、恢复煤炭等传统能源行业工作岗位、提高美国企业收益、增加制造业就业岗位。
不过，美国许多经济学家担心，如果美国退出《巴黎协定》，那么美国将在发展环境友好型技术、推动可再生能源产业上失去领导世界的机会。特朗普政府的决定也遭到加州、纽约州、华盛顿州州长明确反对，特斯拉、微软、耐克等大公司都表示对此表示失望。
四、《巴黎协定》的“塌方”与中国的担当
美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》，《巴黎协定》现“塌方”这个关键吋刻，中国又一次坚定发声，正在德国访问的李克强总理表示中国将继续落实协定所作的承诺，坚定不移地推进2030年的目标。中国外交部发言人华春莹6月1日在北京表示，无论其他国家的立场发生了什么样的变化，中国都将加强国内应对气候变化的行动，认真履行《巴黎协定》。这对世界舆论是重要的安慰。此外中国和欧盟在6月2日的中欧峰会上尝试挽救这一国际协议。欧盟和中国官员透露，在一份获得欧盟所有28个成员国背书的协议中，欧盟和中国将承诺致力于全面落实《巴黎气候协定》。
中国这两个举动可谓石破天惊。中方汄为，气候变化是全球性的挑战，没有任何国家能够置身事外。《巴黎协定》的成果来之不易，凝聚了国际社会最广泛的共识，为全球合作应对气候变化进程明确了进一步努力的方向和目标。
在《巴黎协定》推进遭遇美国决定退出《巴黎协定》的关键吋刻，中国毫不犹豫宣布一以贯之认真履行《巴黎协定》。更与欧盟携手承诺致力于全面落实《巴黎气候协定》，向世界表明，中国敢于担当，是一个责任大国。尤其是中国，更将履行国际减排义务与国内经济结构调整、产业升级、绿色发展等宏大战略目标相融合。
（基础部 吴中茂）
 美国国务卿克里抱着孙女签署《巴黎协定》
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