牢记殷切嘱托  锐意创新发展
                              ——学习习近平总书记以改革创新精神推动
                                  关心下一代工作更好发展的重要论述
                                     天津市关工委理论学习中心组
                                         （2015年8 月31 日）
 
    在中国关心下一代工作委员会成立25周年之际，习近平总书记就推动关心下一代事业更好发展作出重要批示。近五年特别是党的十八大以来，习近平总书记多次对弘扬“五老”精神，尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，重视发挥“五老”作用，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才等作出重要指示，内涵丰富、思想深刻，具有长期的指导意义。认真学习党的“四个全面”战略布局，重温习近平总书记关于“努力把各项工作做深、做细、做实，以改革创新精神推动关心下一代工作迈上新台阶”，“推动关心下一代事业更好发展”等重要论述，结合学习中关工委纪念中国关心下一代工作委员会成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神，深感关工委顺应党和国家事业需要而生，继往开来在改革创新中发展，历史将铭记老干部、老战士、老教师、老专家、老模范（简称五老）的奋斗足迹，“四个全面”战略布局伟大征程将彰显五老无私奉献的崇高风范！各级关工委“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”工作使命光荣、责任重大，要以改革创新精神，推动关心下一代事业在新的历史起点上更好发展。
一、坚持以改革创新精神，推动关心下一代工作事业更好发展的重要意义
不谋全局者不足以谋一域。大局是指战略的、整体局面。习近平总书记深刻指出，祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。推动关心下一代工作创新发展，在中国特色社会主义建设中具有重要意义。要自觉树立“三个理念”:
一是，树立推动关心下一代工作创新发展，是实现中国梦赋予关心下一代工作光荣使命的理念。十八大后，我党发出了“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。实现这一宏伟目标，需要全党全国人民包括五老在内的共同努力奋斗，在很大程度上取决于广大青少年素质的提高。广大五老等离退休老同志是党和人民的宝贵财富。截至目前，我市五老队伍达7万余人，骨干队伍近万人，他们具有不可替代的政治、经验、威望优势和丰富的人生阅历，是一个蕴藏丰富经验和智慧的人才宝库。充分发挥好五老的优势，对于帮助广大青少年成长成才不可或缺、至关重要。因此，推进关心下一代工作创新，更好地组织运用五老这一宝贵资源，是贯彻总书记以改革创新精神推进关心下一代工作的必然要求，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦显得尤为紧迫和必要。
二是，树立推动关心下一代工作创新发展，是适应“五老”队伍老有所为、老有所乐内在需求的理念。广大五老等离退休老同志退休后有为培养中国特色社会主义事业可靠接班人的真诚愿望。通过开拓创新把其独特优势最大限度地发挥出来，是对五老无私奉献精神的一种肯定和爱护，更是培养有中国特色社会主义接班人的客观需要。我市王成怀、何国模、王辅成、周正、红桥区关工委等先进典型的事迹一再表明，为党的事业做奉献，是五老最大盼望；为参与青少年成长成才做事情，是五老最大快乐。在当前五老老有所为热情高涨的情况下，推动关心下一代工作创新发展，正是贯彻“四个全面”事业之所需，五老群体发挥作用之所愿。
三是，树立推动关心下一代工作创新发展，是关工委工作服务大局具体体现的理念。习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。关心下一代工作作为党的事业一个重要组成部分，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程；是关系千家万户切身利益的民心工程；是社会主义精神文明建设和构建和谐社会的基础工程；是关系中华民族伟大复兴的战略工程，必然把围绕中心、服务大局作为其价值追求。“四个全面”战略布局的实施将为促进青少年健康成长奠定坚实基础，但在当前社会思想多元多样多变新情况下，社会一些腐朽文化和有害信息通过互联网等新兴媒体快速传播，难免给青少年思想带来一些负面影响；加之国际敌对势力不择手段进行精神、文化、宗教渗透等，争夺青少年从未停止。应对解决这些问题，仅仅维持原先的思维和操作方式已不能完全满足现实的需要。这就要求我们必须适应新形势，持续推进各项工作创新发展，才能不断增强关心下一代工作的有效性和时代性。
二、坚持以改革创新精神，在实践上要着力建立健全“四个长效工作机制”
力行而后知之真。习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，为更好地参与开展这项工作指明了方向。必须保持高度一致，认真抓好落实。在贯彻落实中，我市注重创新完善“四个长效工作机制”，取得明显实践成果：
一是，创新完善统一领导、分工负责的运行机制。组织领导运行机制是推动关心下一代工作的关键。比如，在十八大精神过程中，市委对市关工委领导班子做了充实调整。由邢元敏同志任主任，部分刚退下来的老同志任驻会常务副主任和副主任，市关工委建立党组，形成一室七部、一个基金会的内设工作部门设置。同时，市委宣传部、市教育工委、市委老干部局等15个成员单位协同工作，由一名副职领导兼任市关工委副主任，建立与市有关部门联席会议制度，形成 “党委领导、部门配合、优势互补、齐抓共管”的领导体制和工作运行机制。又比如，围绕开展创建“五好基层关工委”，区县、街道（乡镇）、社区（村）关工委组织网络基本达到全覆盖，形成全市四级工作网络。现建有各类关工委组织5907个，近年来58个基层关工委受到中关工委表彰。实践表明，只有各级党委和政府重视和支持关心下一代工作，完善有效的组织运行机制，才能确保关心下一代工作创新落到实处。
二是，创新完善统筹兼顾、资源共享的协调机制。协调机制是做好关心下一代工作的必要条件。比如，我市整合社会资源，每年确定一个主题，连续9年开展中小学生“好书伴我成长”读书活动，共有2300余所学校、140多万6至18岁中小学生参加活动；整合人才资源创作并向本市幼儿园孩子赠送核心价值观“拍手歌”，运用通俗易懂的方式，让孩子们得到启发；针对互联网广泛应用和人们使用手机接受资讯的新习惯，利用网络资源创办市关工委手机报，开辟关工委互联网新空间；整合社会教育资源，由各级关工委组织命名了200多个爱国主义教育基地，近两年来，开展主题教育活动累计两万余场，参与活动受教育的青少年累计达200多万人次；开辟市未成年犯管教所作为市“青少年法制教育和调研基地”，为五老开展帮教活动提供便利条件。实践表明，只有不断完善统筹兼顾、资源共享的协调机制，在服务内容、方式、方法和措施上不断创新，才能满足青少年健康成长多层次、多方面的需求。
三是，创新完善以人为本、关爱青少年的联动机制。坚持以人为本、关爱服务，是做好工作的立身之本。比如，我们与市残联发出“全社会都来支持孤独症儿童康复事业”倡议，协助将孤独症儿童筛查纳入市妇女儿童健康促进计划，实现孤独症儿童全部纳入早期干预项目，做到全覆盖，零拒绝，实现筛查、诊断、救助无缝对接。本市孤独症儿童社区康复工作模式，收效明显，填补国内该领域一项空白，走在全国前列；据不完全统计，全市参加关心少年儿童健康成长行动的青少年达100万多人次；针对全市小学孩子视力低下率均在40%以上的情况，在津南区开展“保护视力，培养良好读写习惯”实验活动，收到显著成果。又比如，我们协同总工会筹集资金1122万元，资助学生8662人；各级关工委组织筹措发放助学、奖学金近千万元，资助学生5万余名。实践表明，只有创新完善以人为本、关爱青少年的联动机制，把学校、社会、家庭教育紧密结合起来，支持更多五老在时代的舞台上老有所为、发光发热，才能促进为青少年成长成才办好事、办实事的常态化。
四是，创新完善弘扬先进、以点带面的引领机制。典型引路是推动工作创新的重要方法。比如，华夏未来文化艺术基金会发挥“全国青少年校外活动示范基地”作用，每年围绕为全市少年儿童办八件实事重点开展工作。在少儿教育培训中，改进原有教学模式，年培训学员达10万人次。教学相长，孩子们在比赛中收获未来。他们组织 “环球之旅”艺术团多次圆满完成百国巡演访演。1000名小演员携380个节目，行程229万公里，踏遍五大洲410个城镇，架起让世界了解天津的友谊桥梁，被誉为“中国梦、世界梦”的“和平友谊天使”。近年来，华夏未来文化艺术基金会及其下设的华夏未来少儿艺术中心先后被授予全国未成年人思想道德建设先进单位等十几项国家级荣誉称号。又比如，推广河西区、大港街关工委针对隔代教育占40％以上的现状，开展活动的经验，解决好隔代人教育的社会问题。实践表明，只有创新完善弘扬先进、以点带面的引领机制，推出如“华夏未来”、“ 评选好爸爸、好妈妈”等一批站得住的先进典型和品牌，发挥好典型引领作用，我们工作才能有起色、有亮点、有实效，并赢得广大人民群众的欢迎。
三、坚持以改革创新精神，要注重用制度规范工作、用制度巩固实践经验
上下同欲者胜。习近平总书记强调指出：“坚持用制度规范工作、用制度巩固经验，不断提高制定和执行政策的能力与水平”。当前要为基层关工委制度创新提供可复制的经验办法，力求做到“三个聚焦”：
一是，聚焦基层关工委工作制度创新，把工作要求纳入到制度中去。保持基层关工委旺盛生命力，最重要的一点就是把中央和市委对关心下一代工作的各项指示精神，把中国关工委的各项工作部署，把市关工委的工作要求，纳入到基层关工委的各项制度之中去。要把握新时期青少年工作的特点和规律，开展社会主义核心价值观教育等重点工作时，要根据实际情况，把工作任务具体化赋予丰富的工作内容，并融入到制度化建设中去，用制度来促进和保障这些要求的落实。如从今年开始，在全市选择200个社区，建设对未成年人进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”教育阵地，在原有基础之上，用6年左右时间对全市1400多个社区达到全覆盖，并形成一项长效机制坚持下去。
二是，聚焦基层关工委工作标准创新，把工作标准纳入到制度中去。把制度层层落到实处，必须明确各级关工委和相关人员的工作责任和标准。责任要落实到部门、到人头，使各项制度落实有可靠保障。各级关工委都要切实落实责任制，做到每项工作都有领导分管，都有人具体负责。切实做到层层有明确工作责任、有工作具体标准，从而提高工作效率。
三是，聚焦基层关工委工作措施创新，把保证措施纳入到制度中去。要抓好市委、市政府《意见》的督查落实，按照文件要求把相关保证措施纳入制度化建设之中，用制度促进这些保障措施的落实。切实做到：靠制度明确各级党委和政府的工作职责。要把关心下一代工作列入工作计划，定期听取汇报，统筹解决有关问题；靠制度明确关工委所需的经费。按市委要求，各级政府要将关工委经费纳入财政预算，将村和社区关工委经费分别列入村级组织运转经费保障机制和社区工作经费补助范围；靠制度落实各级关工委所需办公条件，满足基本办公需求。通过制度的落实，为基层关心下一代工作创新发展提供有力保障。